Así va La Guajira en innovación según el Indice Departamental de Innovación para Colombia – 2021
El Índice Departamental de Innovación para Colombia – IDIC, es una iniciativa del Departamento Nacional de Planeación (DNP) que mide comparativamente las capacidades y condiciones sistémicas para la innovación en los departamentos del país y señala las asimetrías entre ellos mediante la identificación de sus fortalezas y oportunidades de mejora. En este sentido se analizan los principales avances y retos de los territorios en materia de Ciencia y Tecnología e Innovación teniendo en cuenta, el análisis estadístico de 77 indicadores, divididos en siete pilares analíticos. Por un lado, cinco pilares identifican insumos para la innovación: Instituciones, Capital Humano e Investigación, Infraestructura, Sofisticación de Mercados y Sofisticación de Negocios y por el otro, dos pilares que capturan los resultados de innovación: Producción de Conocimiento y Tecnología y Producción Creativa. Esta medición se expresa en una escala de 0 a 100 que promedia los resultados alcanzados en los distintos componentes, la posición del 1 al 32 que corresponde al puesto alcanzado entre los departamentos y el desempeño de estos se clasifica en cinco niveles: alto, medio-alto, medio, medio-bajo y bajo.
Los principales resultados del IDIC 2021, referencian al igual que en la vigencia 2020 a Bogotá – Cundinamarca (77,88) y Antioquia (61,43) como los dos únicos territorios del país que se ubican en el grupo de los departamentos con desempeño alto. Así mismo, 7 departamentos se ubican en el grupo de desempeño medio – alto, son ellos: Valle (51,04), Santander (49,61), Risaralda (47,68), Atlántico (46,84), Caldas (44,70), Quindío (41,85) y Bolívar (39,71). Como se puede observar los dos únicos departamentos de la región caribe que se ubican en el grupo medio – alto son Atlántico y Bolívar; San Andrés y Providencia se ubica en el grupo medio (34,16), y 4 se ubican en el grupo medio – bajo, son ellos Magdalena (27,44), Córdoba (22,32), Sucre (22,07) y Cesar (22,04)
En el caso de La Guajira señala el IDIC 2021, que su capacidad de respuesta y las condiciones para enfrentar los desafíos de innovación se siguen situando en un nivel bajo, al igual que en la vigencia 2020 y 2019, ubicándose en el puesto 30 entre 32 departamentos, alcanzando un puntaje promedio de 15,26 entre 100, estando 15,83 puntos por debajo del promedio nacional, y disminuyendo un puesto en comparación con la medición correspondiente al 2020, teniendo en cuenta que en ese momento la medición fue con 31 departamentos. Esto a grandes rasgos es un retroceso frente a los puntajes obtenidos en las anteriores versiones, ejemplo de estos es que con respecto al 2020, tuvo un decrecimiento de 0,13 puntos, y con respecto al 2016, la variación fue mucho más profunda con una caída de 1,63 puntos.
En síntesis, el informe revela que La Guajira se encuentra por debajo de Chocó (16,08) y encima de Vaupés (13,18) y Vichada (11,83), situándose en la posición de más bajo desempeño de la región caribe y en la transantepenúltima de Colombia. Esto se explica porque el departamento ha presentado una caída generalizada en relación con el 2016 en cinco de los siete pilares que componen el índice. La más fuerte se ha presentado en el pilar de Infraestructura, donde pasó de tener un puntaje de 36,61 en 2016 a uno de 25,89 en 2021. Los dos pilares restantes han presentado un fortalecimiento modesto, para Capital Humano e Investigación, el puntaje es de 24,14 con un aumento de 3,78 puntos con respecto a 2016, reflejándose algunos esfuerzos realizados por la academia (Unidades de emprendimiento, Proyectos de investigación e innovación); y para Sofisticación de Mercado, el departamento tiene un puntaje de 18,71, lo que se encuentra 0,66 puntos por encima del resultado obtenido en la primera edición del índice, mostrando los esfuerzos de programas emprendidos por la Cámara de Comercio de La Guajira y destacados en el informe concernientes a los clúster empresariales (clúster del turismo), a la CRCI y alianzas con otras entidades (Alianza Regional para la innovación, Pedaleándole a la competitividad).
Los resultados de manera generalizada para el 2021 muestran que en el Subíndice de Insumos ocupó la posición 29, sin variaciones en la posición ni cambios significativos en el puntaje. En este subíndice, el pilar con mejor desempeño fue el de Sofisticación de negocios, en la casilla 24. Sin embargo, en términos de puntaje, en el que más mejoró fue en Sofisticación de Mercado, con 3,2 puntos adicionales. Por otro lado, en el pilar de Infraestructura, ocupó la última posición. En el Subíndice de Resultados ocupó la posición 30, misma que para el año anterior. El pilar en el que tuvo el mejor desempeño fue Producción Creativa, aunque también ocupó la antepenúltima posición.
Es de destacar como lo referencia el informe, que a pesar del resultado general obtenido La Guajira logró tener un desempeño medio en términos de Comercio y Competencia (puesto 23) y Absorción del Conocimiento (puesto 8). Así mismo, obtuvo un desempeño alto dentro del indicador de Inversión Extranjera Directa desde el Exterior, ocupando el primero puesto, y en la Participación de Graduados en Ciencias e Ingenierías con el segundo puesto, lo que evidencia su compromiso con el desarrollo y promoción del estudio de estas áreas del conocimiento. También logró destacarse con un desempeño medio alto a nivel de Capacidad de Implementación de Políticas y Regulaciones y el Registro de propiedades, que demuestra la sobresaliente capacidad de recaudo, gestión de sus recursos y buen uso de los procedimientos. Lo cual contrarrestó el desempeño medio bajo obtenido en el pilar de Instituciones.
Para la Cámara de Comercio de La Guajira estos instrumentos de medición cobran importancia, porque más allá del debate sobre la posición en el ranking, son herramientas de referencia para que se identifiquen e implementen acciones orientadas al cierre de brechas que les permitan a los gobernantes desarrollar agendas de trabajo basadas en evidencias que articulen al sector público, productivo y a la academia para mejorar la competitividad del territorio.
En esta línea de trabajo conjunta es urgente mejorar el acceso y uso de tecnologías de la información ya que en el subpilar de TIC se ocupó la última posición, debido a que presenta puntajes bajos en dos de los indicadores que lo componen, que son Acceso a las TIC y Uso de las TIC, demostrando el rezago que tiene el departamento en este sentido. También se evidencia una profundización en los malos resultados obtenidos en términos de Infraestructura, puesto que obtuvo variaciones negativas en los indicadores de Acceso a las TIC, Uso de las TIC y Servicios Digitales de Confianza y Seguridad, los cuales son aspectos fundamentales en la creación de un entorno favorable para cualquier proceso de innovación.
El pilar de Sofisticación de Mercado, se presenta un puntaje bajo, lo cual se explica en parte por la nula Capacidad de Inversión que posee el departamento, presentando puntajes de cero en todos los indicadores que lo componen. También es necesario generar estrategias para aumentar el gasto y mejorar la capacidad institucional para el pilar de Investigación y Desarrollo, debido a la baja intensidad del Gasto empresarial en I+D y los bajos desempeños en Gasto Bruto en I+D y en Desempeño de los Estudiantes de Educación Terciaria en las pruebas de estado Saber es insuficiente generando malos resultados en este sentido.
El departamento también presenta importantes rezagos dentro del pilar de Producción de Conocimiento y Tecnología, debido a que no cuenta con Empresas Innovadoras en Sentido Estricto ni Amplio ni con Artículos en Publicaciones Científicas y Técnicas. Además, su capacidad de Impacto del Conocimiento es muy baja, pues gran parte de los indicadores que componen este subpilar son cero a excepción de la Tasa de Natalidad Empresarial Neta y el PIB por Trabajador. Otro de los pilares a trabajar fuertemente y que presentó la caída más profunda fue en cuanto al Entorno Político, pues el indicador de Efectividad del Gobierno ocupó el puesto 30 bajando 9 posiciones con respecto al año anterior y obteniendo un desempeño bajo. Esto implica un reto importante en términos de calidad de las Instituciones del Estado, la coherencia política y la planificación de los entes territoriales.
Entendiendo entonces la relevancia de estos resultados y la necesidad urgente de afrontar los desafíos que imponen, incluso para adaptarse a la nueva realidad, los compromisos que se deben asumir, entre otros, por parte de los actores del ecosistema de innovación, es el reconocimiento y operatividad de la Comisión Regional de Competitividad e Innovación de La Guajira, como una instancia creada para articular los esfuerzos público-privados que ayuden a instalar las capacidades requeridas para avanzar en el cierre de brechas que dificultan el desarrollo del departamento. Así mismo, la institucionalidad debe asumir el compromiso de promover diferentes escenarios que ayuden a la transformación de insumos en resultados de innovación y que impacten el desempeño de las variables asociadas a la misma.
Por parte de la Cámara de Comercio de La Guajira y para apoyar el sistema de innovación del territorio, se impulsa el programa de Minciencias “Crearlo no es suficiente” convocatoria nacional para promover acciones que incentiven a investigadores e inventores a inscribirse y patentar sus invenciones, logrando que más de 35 empresarios asumieran el reto de protección vía patente de sus adelantos tecnológicos en I+D+i, que promuevan el fortalecimiento económico del tejido empresarial del departamento. En este sentido, los seleccionados obtendrán protección de invenciones vía patente de invención o modelo de utilidad ante la Superintendencia de Industria y Comercio – SIC, con un monto a financiar hasta $ 10.000.000 por inversión.
Esta iniciativa promueve la protección de invenciones, impulsando la creación de activos intelectuales de base científica y tecnológica y creando espacios para encontrar en el patentamiento, un camino para llegar al mercado, ya que las solicitudes de patentes y los acuerdos de transferencia de tecnologías o conocimiento, impulsan las actividades enfocadas al fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e innovación.
En el ámbito del sector turismo se desarrolla el proyecto “Fortalecimiento del ecosistema de ciencia, tecnología e innovación de la cadena de valor del turismo en el departamento de La Guajira”, el cual también es conocido como Gestión Integral de Destinos La Guajira, con el cual se busca fortalecer las capacidades de gestión de los actores del Sistema Territorial de Ciencia, Tecnología e Innovación – CTel en el Departamento de La Guajira, apalancado en la CRCI para la cadena de valor del sector turismo que les permita impulsar el aprovechamiento sostenible de sus ventajas competitivas, diseñar un modelo de gestión organizacional de la Sistema Regional de Ciencia Tecnología e Innovación, al igual que consolidar estructuras de gestión local que permitan la participación de los actores en la construcción de un sistema de monitoreo de capacidades locales para la competitividad turística del departamento que facilite el seguimiento de las condiciones de las áreas de interés turístico.
En adelante, el reto será articular las iniciativas adelantadas por los sectores del ecosistema de innovación, instituciones públicas, sector privado y academia e identificar retos y áreas de oportunidad y definir políticas públicas en torno a la inversión en ciencia y tecnología que conduzcan a dar una mejor respuesta a los desafíos en materia de innovación.
