La adjudicación de una obra de pavimentación financiada con recursos del Sistema General de Regalías en el municipio de Barrancas ha generado interrogantes por los tiempos establecidos para el proceso, la participación de un único proponente y la diferencia mínima entre el presupuesto oficial y el valor de la propuesta seleccionada.
Se trata del proceso de Selección Corta Cuantía OBR-SCC-VUP-012-2026, adelantado por el Fondo Mixto para el Desarrollo Integral y la Gestión Social de Colombia, Foncolombia, para la construcción de pavimento rígido y obras complementarias en los reasentamientos Patilla y Chancleta, ubicados en Barrancas, La Guajira.
El proyecto tiene un presupuesto oficial de $8.165.378.198,40 y un plazo previsto de ocho meses, contado a partir de la suscripción del acta de inicio. Los términos de referencia publicados por Foncolombia señalan que la iniciativa se ejecutará con recursos de regalías y está respaldada por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal de Regalías número 3926, expedido el 24 de septiembre de 2026.
De acuerdo con el expediente contractual divulgado por la entidad, el aviso único fue publicado el 29 de septiembre; las invitaciones, los estudios previos, los términos de referencia, la resolución de apertura y la manifestación de interés aparecen fechados el 2 de octubre; el cierre se efectuó el 6 de octubre y la adjudicación fue publicada el 9 del mismo mes.
Foncolombia invitó formalmente a tres empresas inscritas en su banco de proponentes: Constructora Colombia–Infraestructura Rural S.A.S., conocida como Construcol; Monteza GM Ingeniería y Construcciones S.A.S.; y Proexi Ingeniería S.A.S. Las invitaciones fueron remitidas durante la noche del 1 de octubre, según los comprobantes de correo incorporados por la propia entidad al expediente.
Sin embargo, únicamente Construcol manifestó interés en participar. La empresa se presentó asociada con ARQLH Diseño y Construcción S.A.S. bajo la figura del Consorcio Pavimento Patilla y Chancleta, constituido mediante un documento fechado el 2 de octubre de 2026. Cada compañía quedó con una participación del 50 % y el ingeniero Carlos Esteban Ospino Brito fue designado como representante del consorcio.
El acta de cierre confirma que, hasta las 4:00 de la tarde del 6 de octubre, solamente se recibió la propuesta del citado consorcio. La documentación fue entregada a las 3:48 de la tarde y, según el acta oficial, no se presentaron más ofertas dentro del proceso.
La propuesta económica presentada ascendió a $8.165.364.333,45, cifra que quedó apenas $13.864,95 por debajo del presupuesto oficial. Posteriormente, el comité evaluador determinó que el consorcio cumplía con los requisitos jurídicos, financieros, técnicos y económicos y recomendó la adjudicación.
Frente a los cuestionamientos por la limitada concurrencia y los plazos del procedimiento, Foncolombia explicó, mediante una respuesta a un derecho de petición, que el trámite se desarrolló bajo la modalidad de Selección Corta Cuantía, categoría B, establecida en su Manual Interno de Contratación.
Según la entidad, dicha normativa fija como mínimo un día hábil para presentar la manifestación de interés y exige invitar al menos a tres empresas pertenecientes a su banco de proponentes. Foncolombia sostuvo que cumplió ambas condiciones y que la decisión de presentar o no una propuesta dependía exclusivamente de cada compañía invitada.
El fondo mixto también señaló que la legislación y su manual de contratación no establecen una antigüedad mínima para la constitución de consorcios. Por esa razón, consideró permitido que Construcol y ARQLH Diseño y Construcción se asociaran para participar en el proceso, pese a que el documento de constitución del consorcio fue firmado el mismo día de la manifestación de interés.
Aunque estos hechos no demuestran por sí solos la existencia de una irregularidad, la presencia de un solo oferente, el corto calendario contractual y la cercanía entre el presupuesto oficial y la propuesta adjudicada plantean interrogantes sobre las condiciones de competencia y el manejo de los recursos públicos destinados a esta obra en Barrancas.
Casimiro Antonio López Quintero, gerente territorial de Foncolombia en Valledupar, aseguró en la respuesta al derecho de petición que, pese a haberse expedido la resolución de adjudicación, el contrato permanecía pendiente de suscripción, no contaba con acta de inicio y no se habían realizado desembolsos por concepto de anticipo.
En consecuencia, la obra todavía no habría comenzado materialmente. Los más de $8.165 millones provenientes del Sistema General de Regalías conservan su naturaleza pública y su utilización deberá permanecer sometida al seguimiento del Sistema General de Regalías y a la vigilancia de los organismos de control correspondientes.
